سند تحول اتاق اصناف تهران؛ از مطالبه تا نتیجه
چشمانداز ما روشن است: اتاق اصناف تهرانی که همگرا باشد، شفاف حرف بزند، با داده و تخصص تصمیم بگیرد و مطالبهگر بماند. اتاقی که اتحادیهها نه حاشیه، که مرکز تصمیمگیریاش باشند؛ از کسبوکارِ قانوندار دفاع کند و مطالبات صنف را رها نکند تا جایی که به نتیجه برسد.
باور ما ساده است: اتاق اصنافِ نیرومند از دل اتحادیههای نیرومند بیرون میآید. و اتحادیهها آنوقت نیرومند میشوند که کنار هم بنشینند، از تجربه و تخصص یکدیگر استفاده کنند و مطمئن باشند صدایشان در اتاق شنیده میشود.
جای این نکته خالی است که هدف ما درگیری با دستگاههای اجرایی و نظارتی نیست. هدف، یک تعامل حرفهای، قانونی و کارشناسیشده با این دستگاههاست؛ همراه با دفاعِ مستند از حقوق کسبوکارهایی که قانون را رعایت میکنند.
۱. همدلی و همگرایی؛ نخستین سرمایه اتاق
بزرگترین سرمایه اتاق، ساختمانش و امکاناتش نیست؛ آدمهایش هستند. تجربه و تخصص رؤسای اتحادیهها سرمایهای است که اگر درست هدایت شود، حرفهای زیادی برای گفتن دارد.
برای این کار میخواهیم گفتوگو و مشورت رؤسای اتحادیهها را به یک عادت همیشگی تبدیل کنیم، نه اتفاقی که فقط سر انتخابات یا بحران بیفتد. مجمع یا شورای مشورتی رؤسا برای موضوعات کلان تشکیل میشود، کمیسیونهای تخصصی واقعاً فعال میشوند و ظرفیت کارشناسی اتحادیهها وارد تصمیمگیریها میشود. مواضع مشترک در مطالبات عمومی اصناف از دل همین همفکریها بیرون میآید و ارتباط اتاق با اتحادیهها مستمر خواهد بود.
هدف مشخص است:
تبدیل بیش از ۱۲۵ اتحادیه به یک قدرت منسجمِ کارشناسی و مطالبهگر.
۲. دفاع از کسبوکار قانونمند و بهبود محیط کسبوکار
اصناف دو چیز لازم دارند: نظم و سلامت اقتصادی از یک سو، و امنیت و آرامش برای فعالیت قانونی از سوی دیگر. اتاق باید کنار دستگاههای اجرایی و نظارتی بایستد؛ هم از اجرای قانون و مقابله با تخلف حمایت کند، هم مدافع حقوق قانونی کسبوکارهایی باشد که قانون را زیر پا نمیگذارند.
در عمل یعنی چه؟ یعنی راهاندازی «مرکز پیگیری و رفع موانع کسبوکار»، شناسایی و دستهبندی موانعی که همه اتحادیهها با آن دستبهگریباناند، و پیگیری جدی مسائل مالیاتی، بیمه، شهرداری، بانک، مجوزها و مقررات. مقررات و بخشنامههایی که بر کسبوکار اثر میگذارند رصد میشوند و پیشنهادهای اصلاحی به مراجع تصمیمگیر داده میشود. اما نکته اصلی این است: پیگیری یعنی رسیدن به نتیجه، نه فقط مکاتبه و برگزاری جلسه.
اصل این بخش :
قانونمداری، در کنار دفاعی قاطع و مستند از حقوق اصناف.
۳. عدالت مالیاتی و دفاع کارشناسی از اصناف
مالیات باید بر پایه واقعیت اقتصادی هر صنف و با رعایت عدالت تعیین شود — نه فرمولهایی که با زمینِ واقعیت فاصله دارند.
پیگیری اصلاح ضرایب و اینتاکدهای غیرواقعی در دستور کار است. آثار تبصره ماده ۱۰۰ و مقررات مالیاتی روی اصناف بررسی میشود و مشکلات سامانه مؤدیان پیگیری خواهد شد. یک بانک اطلاعاتی و کارشناسی از مسائل مالیاتی اصناف ساخته میشود، جلسات تخصصی با سازمان امور مالیاتی برگزار میگردد و مستندات اقتصادی هر صنف برای دفاع از حقوقش آماده و ارائه میشود. اتحادیهها هم بالاخره یک مسیر مشخص برای پیگیری مسائل مالیاتیشان خواهند داشت.
هدف:
اینکه اعتراضهای پراکنده مالیاتی به یک مطالبه تخصصی، مستند و اثرگذار تبدیل شود.
۴. تجارت، واردات و رفع موانع زنجیره تأمین
بخش مهمی از اصناف تهران در دل زنجیره تولید، واردات، توزیع و تأمین کالا زندگی میکنند. هر گرهای در ثبت سفارش، تخصیص ارز، تعهدات ارزی، تعرفهها و سامانههای تجاری، مستقیم روی کسبوکارشان اثر میگذارد.
مقررات تجاری و وارداتی بهطور مستمر رصد میشود، موانع تکرارشونده فعالان اقتصادی شناسایی میشود و مسائل ثبت سفارش و تخصیص ارز پیگیری خواهد شد. تعهدات ارزی بررسی میشود و اصلاح تعرفههای نامتناسب مطالبه میگردد. ارتباط کارشناسی با دستگاههای مرتبط برقرار میشود و نتیجه آن، گزارشهای مستند و پیشنهادهای اصلاحی خواهد بود.
هدف:
حضور واقعی و اثرگذار اتاق در سیاستگذاری اقتصادی مرتبط با اصناف.
۵. اتاق شفاف و پاسخگو
اتاق نمیتواند شفافیت را از دیگران مطالبه کند و خودش پشت دیوار باشد. باید خودش نمونه آن شفافیتی باشد که میخواهد.
بودجهریزی عملیاتی میشود، درآمدها و هزینهها دورهای گزارش میشود و قراردادها و فرآیندهای مالی شفاف خواهد بود. برای برنامههای اتاق شاخص عملکرد تعریف میکنیم و عملکرد را به اتحادیهها گزارش میدهیم. سامانهای هم برای ثبت و پیگیری مطالبات اتحادیهها راه میاندازیم. پایگاه اطلاعرسانی اتاق اصناف تهران نیز بهروز و فعال میشود تا اخبار، گزارشها و عملکرد اتاق بهموقع به اطلاع اتحادیهها و اصناف برسد.
اصل حاکم بر این بخش:
هر مطالبه، یک مسئول دارد؛ هر اقدام، یک زمانبندی؛ و هر وعده، یک گزارش نتیجه.
۶. اتاق هوشمند و دادهمحور
مدیریت اصناف تهران بدون اطلاعات دقیق و بهروز، کارِ ممکنی نیست.
یک بانک جامع اطلاعات اصناف تهران ساخته میشود و اطلاعات پراکنده اتحادیهها ساماندهی و به هم وصل میشود. هیأترئیسه داشبورد مدیریتی در اختیار خواهد داشت، خدمات و ارتباطات الکترونیکی توسعه پیدا میکند و از دادهها هم برای تصمیمگیری و هم برای مطالبهگری استفاده میشود. مسیر حرکت به سمت پنجره واحد خدمات صنفی باز میشود.
خلاصه:
گذار از مدیریت سنتی به مدیریت هوشمند.
۷. قدرت کارشناسی و آینده اصناف
ظرفیت اقتصادی و تخصصی اصناف باید جایی خرج شود که تصمیمهای کشور گرفته میشود.
یک هسته یا مرکز مطالعات و سیاستگذاری اصناف ایجاد میکنیم و برای مسائل مهم، کارگروههای تخصصی تشکیل میدهیم. از ظرفیت دانشگاهها، کارشناسان و تشکلهای اقتصادی استفاده میشود و حضور ما در فرآیند تدوین مقررات جدیتر خواهد شد. آموزش و توانمندسازی اتحادیهها گسترش پیدا میکند، تحول دیجیتال و نسل جدید کسبوکارها جدی گرفته میشود و ارتباط اصناف با تولیدکنندگان و بخش صنعت تقویت میشود.
اصول حاکم بر مدیریت اتاق
همدلی و همگرایی، قانونمداری، شفافیت، تخصص و کار کارشناسی، مشارکت اتحادیهها، پاسخگویی، پیگیری تا نتیجه، و تعامل سازنده با دستگاههای اجرایی و نظارتی.
