برنامه اجرایی ۱۰۰ روز اول: «۱۰۰ روز؛ از وعده تا اقدام»
هدف از این ۱۰۰ روز، ایجاد تغییراتی است که فوراً دیده شوند:
در شیوه مدیریت، در ارتباط با اتحادیهها، در پیگیری مطالبات، در شفافیت و در دفاع از کسبوکارها.
روزهای ۱ تا ۱۰ — شنیدن و شناختن
سه کار در این ده روز انجام میشود. اول، «میز گفتوگوی رؤسای اتحادیهها» تشکیل میشود؛ جلساتی منظم با رؤسا برای شناخت مهمترین مشکلات مشترک. دوم، از هر اتحادیه فهرست مطالباتش را میگیریم؛ هر اتحادیه باید بتواند مهمترین مسائل و موانع خودش را مشخص و شفاف اعلام کند. سوم، بانک مطالبات اتاق تشکیل میشود؛ یعنی همه مطالبات در یک سامانه یا بانک اطلاعاتی ثبت و دستهبندی میشوند.
دستهبندی اولیه این است: مالیات، بیمه، شهرداری، بانک و تأمین مالی، تجارت و واردات، مجوزها، سامانهها، مقررات و بخشنامهها، نظارت و بازرسی، و سایر مسائل صنفی.
خروجی روز دهم:
فهرست اولیه ۱۰۰ مطالبه و مشکل اصلی اصناف تهران.
روزهای ۱۱ تا ۲۰ — اولویتبندی و ایجاد ساز و کار پیگیری
از میان مطالبات ثبتشده، موضوعاتی انتخاب میشوند که بیشترین اثر را دارند و بیشترین تعداد صنف درگیرشان است. برای هر موضوع این زنجیره تعریف میشود: مسئله ← مستندات ← دستگاه مسئول ← مسئول پیگیری ← زمانبندی ← نتیجه مورد انتظار.
در همین بازه، «مرکز پیگیری و رفع موانع کسبوکار» کارش را شروع میکند؛ مرکزی که وظیفه دارد پروندههای مهم اصناف را رها نکند و تا رسیدن به نتیجه دنبالشان کند.
خروجی روز بیستم:
۲۰ مطالبه اولویتدار با مسئول، زمانبندی و مسیر پیگیری مشخص.
روزهای ۲۱ تا ۳۰ — مالیات؛ نخستین پروژه ملی اتاق
کارگروه تخصصی مالیات با حضور نمایندگان اتحادیههای مختلف تشکیل میشود. اولویتها مشخصاند: اینتاکدها، ضرایب سود، تبصره ماده ۱۰۰، سامانه مؤدیان، مشکلات رسیدگی و تشخیص مالیات، جرائم و بخشودگیها، و مسائل مشترک صنوف.
اقدام اصلی این ده روز، تهیه گزارش کارشناسی از وضعیت مالیاتی اصناف تهران و ارائه آن به مراجع ذیربط است.
خروجی روز سیام:
نقشه مسائل مالیاتی اصناف، بههمراه بسته پیشنهادی اصلاحات.
روزهای ۳۱ تا ۴۵ — تجارت و واردات
کارگروه تجارت و تأمین کالا تشکیل میشود و این مشکلات را بررسی میکند: ثبت سفارش، تخصیص ارز، تعهدات ارزی، تعرفههای وارداتی، سهمیهها و محدودیتهای واردات، سامانه جامع تجارت و مشکلات گمرکی.
اقدام: شناسایی دستکم ۱۰ مانع اصلی تجارت و تأمین کالا و تهیه پیشنهاد مشخص برای رفع هر کدام.
خروجی:
بسته پیشنهادی رفع موانع تجارت اصناف تهران.
روزهای ۴۶ تا ۶۰ — شفافیت و انضباط مالی
ساختار درآمد و هزینه اتاق بررسی میشود؛ بودجه و میزان انطباقش با برنامهها کنترل میگردد. بودجهریزی عملیاتی طراحی میشود، شاخصهای عملکرد تعیین میشود و قالب گزارش مالی دورهای و چارچوب گزارش عملکرد به اتحادیهها بسته میشود.
خروجی:
پیشنهاد نظام شفافیت مالی و گزارشدهی اتاق.
روزهای ۶۱ تا ۷۵ — اتاق هوشمند
طراحی «بانک جامع اطلاعات اصناف تهران» آغاز میشود. اطلاعات پایهای که در این بانک جمع میشود شامل اتحادیهها، واحدهای صنفی، رشتههای صنفی، وضعیت پروانهها، مطالبات و مشکلات، خدمات ارائهشده و آمار و شاخصهای صنفی است. همزمان، طراحی اولیه داشبورد مدیریتی اتاق هم شروع میشود.
خروجی:
نمونه اولیه داشبورد مدیریتی اتاق.
روزهای ۷۶ تا ۸۵ — تقویت اتحادیهها
اتاق فقط مطالبهگر نیست؛ باید دست اتحادیهها را هم بگیرد. نیازهای آموزشی اتحادیهها شناسایی میشود، خدمات مشترک حقوقی و کارشناسی ایجاد میشود و آموزشهای مالیاتی و سامانه مؤدیان، و آموزش مدیریت و فناوری برگزار میگردد. ظرفیت کارشناسی بین اتحادیهها به اشتراک گذاشته میشود و خدماتی که میتوان متمرکز و کمهزینه ارائه کرد شناسایی میشوند.
خروجی:
بسته خدمات مشترک اتاق برای اتحادیهها.
روزهای ۸۶ تا ۹۵ — تعامل هدفمند با دستگاههای اجرایی و نظارتی
در این بازه جلسات تخصصی با دستگاههای مرتبط برگزار میشود؛ اما نه بر اساس حال و هوا، بر اساس پروندههای واقعی و اولویتدار. هدف جلسات هم دیدار و مذاکره بهتنهایی نیست؛ فرمول این است: مسئله مشخص + مستندات + پیشنهاد مشخص + مسئول پیگیری + زمانِ نتیجه.
اصل تعامل ما:
نه تقابل با حاکمیت و دستگاههای نظارتی، نه انفعال در برابر مشکلات اصناف ، بلکه «تعامل حرفهای، قانونی و مطالبهگرانه».
روزهای ۹۶ تا ۱۰۰ — گزارش ۱۰۰ روز اول
در پایان این ۱۰۰ روز، اتاق باید گزارشی شفاف به اتحادیهها بدهد و به این سؤالها جواب بدهد: چه مسائلی شناسایی شد؟ چه اقداماتی انجام شد؟ کدام مسائل حل شد؟ کدامها هنوز در حال پیگیریاند؟ چه موانعی سر راه بود؟ و مرحله بعدی چیست؟
این گزارش بهصورت عمومی و در دسترس اتحادیهها منتشر میشود.
پنج خروجی قابل اندازهگیری از ۱۰۰ روز اول
۱. بانک مطالبات اتحادیههای تهران
۲. ۲۰ مطالبه اولویتدار با مسئول و زمانبندی پیگیری
۳. گزارش کارشناسی مالیات و بسته اصلاحات پیشنهادی
۴. بسته رفع موانع تجارت و تأمین کالا
۵. چارچوب شفافیت مالی بههمراه نمونه اولیه داشبورد مدیریتی اتاق
معیار موفقیت
موفقیت این ۱۰۰ روز را نه با تعداد جلسه میسنجیم و نه با تعداد نامه. با یک سؤال میسنجیم: «از روز اول تا روز صدم، چه چیزی در عمل تغییر کرده است؟»
قرار است مسیر قدیمیِ «مطالبه ← نامه ← جلسه ← فراموشی»
جایش را به این مسیر بدهد:
